题目：1946年5月4日，中共中央作出《关于土地问题的指示》（五四指示），将全民族抗战时期的减租减息改变为“____”政策，并指出解决解放区的土地问题是党目前最基本的历史任务。各解放区迅速开展土地改革运动。
标准答案：耕者有其田
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